發(fā)展本科職業(yè)教育是教育供給側(cè)改革應(yīng)對行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求端變化的重要變革之一，是構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新職教法”）指出，“國家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”。章程是學(xué)校運(yùn)行管理的基本方略，是學(xué)校制度文明的重要體現(xiàn)。章程建設(shè)明晰了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，是探索構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度、彰顯現(xiàn)代大學(xué)精神的關(guān)鍵舉措。上承國家政策與法律法規(guī)，下啟學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)定和規(guī)章制度，是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范管理、自主發(fā)展的基本依據(jù)，是高校規(guī)章制度、國家相關(guān)政策要求和法律法規(guī)的橋梁和紐帶，在本科職業(yè)教育中起著承前啟后、提綱挈領(lǐng)的作用，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。本研究以大學(xué)章程為關(guān)鍵詞，檢索中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫（來源類別篩選北大核心、CSSCI和CSCD）截至2023年4月1日的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對于大學(xué)章程的研究涉及內(nèi)涵特征、發(fā)展困境、內(nèi)部治理等方面，文獻(xiàn)共有230余篇，但對大學(xué)章程中人才培養(yǎng)部分的研究僅有4篇。可見，目前國內(nèi)本科職業(yè)院校章程研究對人才培養(yǎng)的關(guān)注度還比較低。因此，本研究選取本科職業(yè)院校章程作為研究樣本，嘗試通過對本科職業(yè)院校章程中人才培養(yǎng)陳述的全面考察與具體分析，探討其人才培養(yǎng)所展現(xiàn)的特點，對其人才培養(yǎng)質(zhì)量的顯示偏差提出更深一步的理論追問，進(jìn)而探索本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升路徑，為我國本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考。

《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國共有32所本科職業(yè)院校，其中，由高職院校升格的有22所、高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的9所、獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)的1所。這32所本科職業(yè)院校中，有22所是民辦院校，僅有10所為公辦院校。本研究通過在教育部網(wǎng)站和各本科職業(yè)院校官網(wǎng)查詢，獲取了25所本科職業(yè)院校最新版本的大學(xué)章程，占本科職業(yè)院校總數(shù)的78.13%。另外，這25所院校分別位于東、中、西部地區(qū)，其中，東部地區(qū)12所、中部地區(qū)7所、西部地區(qū)6所。學(xué)校分布區(qū)位較廣，樣本具有一定的代表性和影響力。

（一）順應(yīng)人才培養(yǎng)升級需要，響應(yīng)職業(yè)教育類型本質(zhì)

本科職業(yè)教育在堅守類型導(dǎo)向、突出發(fā)展特色、強(qiáng)化德技并修的同時，應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的演變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢。在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，人才培養(yǎng)更要與時俱進(jìn)，緊隨時代發(fā)展潮流，主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，順應(yīng)社會對本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的符合現(xiàn)代生產(chǎn)環(huán)境、適應(yīng)科技高速更新速度、具備應(yīng)用突破轉(zhuǎn)化能力的高規(guī)格本科技術(shù)技能人才，以章程制度的形式進(jìn)一步確立本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)范、定位、方案。

基于我國職業(yè)教育較長時間處于類型屬性等認(rèn)知局限的情況，徐國慶提出“技術(shù)知識的獨(dú)立性決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程的類型化，技術(shù)知識形成過程的復(fù)雜性決定了職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)的類型化”。在人才培養(yǎng)的過程中，本科職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)響應(yīng)類型教育的本質(zhì)特征，明晰本科職業(yè)教育的“職業(yè)性”本質(zhì)內(nèi)涵，突出本科職業(yè)教育的育人本位。

（二）對接地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建構(gòu)科學(xué)創(chuàng)新課程體系

本科職業(yè)院校在升格與轉(zhuǎn)設(shè)前，已為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大批職業(yè)人才，已具有較充足的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會對本科職業(yè)教育的高度期待，社會各主體對本科職業(yè)教育提出了更高要求，要在服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)高層次職業(yè)型人才的同時，不斷提升辦學(xué)能力和水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造我國優(yōu)勢本科職業(yè)教育品牌和口碑，獲取持續(xù)性競爭和發(fā)展的優(yōu)勢。

構(gòu)建科學(xué)的、符合時代背景的課程體系是建設(shè)優(yōu)勢本科職業(yè)教育的重要一環(huán)。目前，本科職業(yè)教育試點學(xué)校教學(xué)科研水平還有很大的提升空間，需積極穩(wěn)步推進(jìn)課程體系建設(shè)，逐步建設(shè)本科職業(yè)院校教學(xué)和科研體系，以高品質(zhì)的課程、緊密連接的教學(xué)實踐為優(yōu)質(zhì)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供有力保障、強(qiáng)力支撐。

（三）契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)需求，打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍

“專業(yè)不是某一級學(xué)科，而是處在學(xué)科體系與社會職業(yè)需求的交叉點上。”建設(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)是開展本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重點。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位群需求、依據(jù)時代發(fā)展與時俱進(jìn)地變革專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建競爭力強(qiáng)、特色鮮明、發(fā)展勁足的優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，發(fā)揮人才培養(yǎng)互通和融通作用，為技術(shù)技能的傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持和智力保障。

推動職業(yè)教育立足職業(yè)性這一本質(zhì)特征，促進(jìn)技術(shù)技能的傳承與創(chuàng)新，必須從打造高層次、高水平、高技能的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍著手。科學(xué)地建立健全新進(jìn)教師招聘和人才引進(jìn)機(jī)制、教師考核機(jī)制，培育結(jié)構(gòu)合理的師資梯隊；加深與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，建立“引企入課堂”“引師下車間”等互助體系，從理論學(xué)習(xí)、科學(xué)實踐、實際操作等方面完善教師隊伍建設(shè)，以優(yōu)異師資推動本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制不斷完善、傳承創(chuàng)新。

（四）設(shè)置職教特點管理體制，確立規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

把人才培養(yǎng)作為辦學(xué)根本，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)重點，推動本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)不斷提質(zhì)培優(yōu)。在保障學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上，確立將“本科”的層次定位與“職業(yè)”的類型定位相融的發(fā)展目標(biāo)，明確本科職業(yè)教育的管理要求，深化本科職業(yè)教育的管理體制改革，提高管理機(jī)制的管理決策能力、內(nèi)部治理水平，保障本科職業(yè)院校人才培養(yǎng)的有效開展。

打造管理決策與監(jiān)督機(jī)制相互促進(jìn)的格局，構(gòu)建本科職業(yè)教育內(nèi)部監(jiān)督保障機(jī)制，以制度標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督意識，開展院校自我評價、社會多元主體評估、主管部門評議，并對當(dāng)前本科職業(yè)教育辦學(xué)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析和全面分析，發(fā)掘在本科職業(yè)教育監(jiān)督、評價上的深層影響因素，處理好內(nèi)部監(jiān)督和外部發(fā)展之間的關(guān)系，為本科職業(yè)教育管理決策和內(nèi)部監(jiān)督指明道路與方向。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，職教本質(zhì)認(rèn)識局限

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出“把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)”。我國本科職業(yè)教育的職業(yè)性體現(xiàn)在獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式上，作為各地區(qū)為數(shù)不多的本科職業(yè)院校更應(yīng)該承擔(dān)起當(dāng)?shù)靥厣殬I(yè)人才培養(yǎng)重?fù)?dān)。通過對比25所本科職業(yè)院校章程中的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)精神”“創(chuàng)新能力”“高層次”“技術(shù)技能型人才”等幾乎被每個學(xué)校列入了學(xué)校章程，作為學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)與辦學(xué)宗旨。但部分本科職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定與人才培養(yǎng)過程中，未能充分將學(xué)校所在地區(qū)特色與優(yōu)勢專業(yè)特色相結(jié)合，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。同時，在實際辦學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)教育過程中，存在四年培養(yǎng)過程與人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離的情況，在人才培養(yǎng)過程中未能打破職業(yè)教育封閉辦學(xué)格局，未能將學(xué)校人才培養(yǎng)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，未能滿足地方發(fā)展對于特定人才的需求。

另外，我國雖從2019年起開始設(shè)立本科職業(yè)教育試點院校，但是社會各主體對本科職業(yè)教育必要性和重要性的認(rèn)識還存在一定的局限性。國內(nèi)學(xué)界對本科職業(yè)教育概念的理解不盡相同，如“技術(shù)教育本科”“本科高職”或者“高職本科”等；同時，對其內(nèi)涵的理解也存在差異，有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展本科職業(yè)教育有助于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推動職業(yè)教育體系建設(shè)改革；也有學(xué)者認(rèn)為本科職業(yè)教育是職業(yè)教育延伸到本科層次的結(jié)果。但不論是以類型為標(biāo)準(zhǔn)的“橫向分類”，還是以層次為標(biāo)準(zhǔn)的“垂直分類”，從以高考成績擇校批次來看，本科職業(yè)教育處于高等教育“生態(tài)鏈”末端是社會公眾的普遍看法。學(xué)生作為人才培養(yǎng)的對象，受傳統(tǒng)觀念影響對于就讀本科職業(yè)院校有較多顧慮，認(rèn)為本科職業(yè)院校是高考失利無法就讀普通本科的無奈選擇。上述多重因素共同塑造了社會各主體在目前各種教育類型共同發(fā)展大勢下對普通高等教育占主導(dǎo)地位的認(rèn)同感。通過對比25所本科職業(yè)院校的辦學(xué)定位發(fā)現(xiàn)，本科職業(yè)院校作為職業(yè)導(dǎo)向新型高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等教育場域，在辦學(xué)過程中易受研究型大學(xué)科研水平“強(qiáng)”、專業(yè)設(shè)置“全”、辦學(xué)規(guī)模“大”、辦學(xué)層次“高”的影響，辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)極易陷入“高等性”“研究型”的風(fēng)險，偏離本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的“職業(yè)性”技術(shù)技能導(dǎo)向，使得本科職業(yè)教育無法區(qū)別形成優(yōu)越于其他類型教育的獨(dú)特形象，不利于社會各主體對本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可。

（二）定位對接不夠緊密，課程對接不夠充分

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、市場競爭的日趨激烈，社會對本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求，要堅持以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求對接為主要的服務(wù)定位和課程建設(shè)方向。通過分析25所本科職業(yè)院校章程中的服務(wù)定位可知，大多數(shù)院校在服務(wù)定位上有明確的服務(wù)地方區(qū)域特色的描述，但也有部分院校受限于自身的資源條件和整體發(fā)展規(guī)劃，在章程中對服務(wù)定位的描述較籠統(tǒng)，未能充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，未能打破封閉辦學(xué)格局緊密銜接學(xué)校人才培養(yǎng)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

“根據(jù)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂職業(yè)本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，是職業(yè)本科教育課程體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和依據(jù)，是建立起課程體系構(gòu)建一體化內(nèi)在邏輯的主線。”部分本科職業(yè)院校在探索育人與管理的過程中，嘗試按照普通本科院校的要求進(jìn)行教育教學(xué)與管理，過度重視本科職業(yè)教育的“高等性”，而忽略了其“職業(yè)性”，培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)定位出現(xiàn)了偏移，致使本科職業(yè)教育課程體系設(shè)置出現(xiàn)了問題。在進(jìn)行專業(yè)核心課程、通識教育課程、實踐教學(xué)課程、職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置上，沒有充分體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征的特殊屬性，沒有注重課程規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，無法保障課程設(shè)置符合人才培養(yǎng)的需要。

（三）專業(yè)設(shè)置偏離實際，教師自身能力缺位

受傳統(tǒng)思維影響，本科職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置注重經(jīng)驗基礎(chǔ)。行政管理部門依據(jù)以往辦學(xué)經(jīng)驗構(gòu)建學(xué)科和專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上未能充分考慮地域人才需求差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。部分本科職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上追求綜合類、多學(xué)科、設(shè)置全，紛紛申辦或擴(kuò)招所謂的“熱門”專業(yè)，盲目追求綜合性院校的多學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對傳統(tǒng)高等教育發(fā)展模式照搬照抄，對綜合類研究型高校專業(yè)設(shè)置生搬硬套，與我國當(dāng)前職業(yè)教育的類型定位相悖，逐漸脫離了職業(yè)教育的“職業(yè)性”，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不利于職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

“‘雙師型’教師是推動我國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。”《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”，到2022年，“‘雙師型’教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”。在本研究選取的25所本科職業(yè)院校中，共獲取了13所院校的“雙師型”教師占比或數(shù)量。通過數(shù)據(jù)分析可知，這13所院校中有2所院校的“雙師型”教師占比超過70%，10所院校“雙師型”教師占比達(dá)到50%，1所院校“雙師型”教師占比未達(dá)50%。此外，“當(dāng)前‘雙師型’教師建設(shè)質(zhì)量始終被詬病，擁有雙證的教師仍不能適應(yīng)產(chǎn)教融合的發(fā)展趨勢，教師的技術(shù)技能水平與企業(yè)發(fā)展要求仍然存在‘兩張皮’現(xiàn)象”。可見，本科職業(yè)院校“雙師型”教師在教育教學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)過程中存在形式化“缺位”和實質(zhì)化“缺席”的情況。因此，師資人才引進(jìn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)能力、實踐操作能力的考察。同時，要建構(gòu)“雙師型”教師培養(yǎng)體系，這是職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的重點，是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的有力保障。

（四）管理決策困境尚存，監(jiān)督機(jī)制重視欠佳

學(xué)校管理決策機(jī)構(gòu)是學(xué)校管理的重要組成部分，對學(xué)校的整體發(fā)展和教育教學(xué)工作的開展起著舉足輕重的作用。在25所本科職業(yè)院校中，3所公辦院校由學(xué)校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，紀(jì)律檢查委員會是學(xué)校的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)；22所民辦院校的最高管理決策機(jī)構(gòu)為董事會或理事會，成員數(shù)量設(shè)置為5～11人不等的單數(shù)。同時，在25所本科職業(yè)院校中，17所院校要求1/3以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗，3所院校要求一半以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗，1所學(xué)院要求2/3以上成員應(yīng)具有5年以上高等學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)驗，其余4所院校在學(xué)校章程中并無明確表述。在22所民辦本科職業(yè)院校中，僅有10所院校在管理決策機(jī)構(gòu)人員組成中明確規(guī)定了需要包含社會公眾代表、企業(yè)代表等，其余12所院校的管理決策機(jī)構(gòu)人員由舉辦者代表和學(xué)校內(nèi)部人員組成，管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置呈現(xiàn)單一性。另外，本研究樣本選取的25所本科職業(yè)院校相較于普通本科院校，辦學(xué)實力整體偏弱，其群組內(nèi)部實力也較懸殊，致使在形成整體的協(xié)同機(jī)制和集聚效應(yīng)上存在較大困難，辦學(xué)效能、人才培養(yǎng)質(zhì)量等必將會受到用人單位、家長、學(xué)生等多方的質(zhì)疑。因此，本科職業(yè)院校的管理決策機(jī)構(gòu)組成人員需隨著學(xué)校的升格而升級治理水平，適應(yīng)本科教育的高等性，始終區(qū)分好“類型”與“層次”的問題，不能將高職院校、普通本科院校的管理經(jīng)驗直接籠統(tǒng)地套用在本科職業(yè)教育管理上。

此外，在25所本科職業(yè)院校中，有22所院校的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)事會，通常設(shè)置為3～5人，學(xué)校章程中也標(biāo)明了監(jiān)事會組成人員的要求和職責(zé)，但是在責(zé)任承擔(dān)上有一定程度的弱化。監(jiān)事會在學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮的作用有待提升，監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步細(xì)化、完善。同時，要積極探索本科職業(yè)教育辦學(xué)績效評價機(jī)制，為教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督提供有力支撐，引導(dǎo)學(xué)校堅守職業(yè)教育類型特色，為人才培養(yǎng)把好關(guān)。

（一）人才培養(yǎng)特色化，加強(qiáng)本質(zhì)認(rèn)識

本科職業(yè)教育作為中職、高職教育的提質(zhì)升級，需要盡快承擔(dān)起為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命。本科職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中要突出培養(yǎng)特色，堅定職業(yè)發(fā)展本位；在人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定上，既要立足地方、服務(wù)區(qū)域，充分發(fā)揮學(xué)校特色避免趨同，又要關(guān)注學(xué)生和社會之間的溝通聯(lián)系，重視學(xué)生培養(yǎng)和企業(yè)要求之間的契合；積極應(yīng)對辦學(xué)定位新、治理基礎(chǔ)較薄弱、易受固有辦學(xué)經(jīng)驗慣性影響等挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)本科職業(yè)院校“職業(yè)性”“行業(yè)性”定位，將特色融入辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)目標(biāo)之中。

引導(dǎo)本科職業(yè)院校特色化發(fā)展，高度凝聚各多元主體智慧、建議和呼聲，堅持職業(yè)教育類型屬性的根本基點，在人才培養(yǎng)上避免普通本科經(jīng)歷過的同質(zhì)化路徑，為本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升奠定理論基礎(chǔ)、提供制度依據(jù)、規(guī)范管理權(quán)力，幫助學(xué)校獲取更多外部資源，助力辦學(xué)成效的提升。

科學(xué)區(qū)分高職高專教育、普通本科教育和本科職業(yè)教育，應(yīng)從本質(zhì)上認(rèn)清本科職業(yè)教育的價值取向和屬性特征，完善職業(yè)教育體系，創(chuàng)新本科職業(yè)院校發(fā)展模式，避免本科職業(yè)院校都追逐研究型大學(xué)的辦學(xué)路徑。作為高層次的職業(yè)教育，在人才培養(yǎng)過程中本科職業(yè)教育要充分發(fā)揮政府的政策指引作用和資源配置作用，明確辦學(xué)使命、人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)定位，堅持服務(wù)地方特色化發(fā)展，發(fā)揮辦學(xué)的經(jīng)驗優(yōu)勢，從制度建設(shè)和管理體制層面完善學(xué)校章程的制定，將科研和學(xué)術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)移到教育教學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，堅守本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)以建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，促進(jìn)本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣化。

（二）職教特色地區(qū)化，完備課程體系

從各校所在地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，面向市場需求設(shè)置具有行業(yè)職業(yè)能力的人才培養(yǎng)方向。從25所本科職業(yè)院校的分布與數(shù)量來看，學(xué)校的分布區(qū)位較廣，所處的區(qū)域位置、城市等級等有著明顯差異。從25所本科職業(yè)院校章程中服務(wù)定位內(nèi)容來看，大部分院校的服務(wù)定位重點突出了根據(jù)地緣優(yōu)勢和區(qū)域特色開發(fā)服務(wù)定位；其他院校在立足學(xué)校所在城市、省份區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上，還提出了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、“服務(wù)沿海開放地區(qū)”、“服務(wù)西部”“輻射西部”，遵循了學(xué)校發(fā)展與地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮本科職業(yè)教育助推區(qū)域發(fā)展、展現(xiàn)本科職業(yè)教育的個性化建設(shè)態(tài)勢和職業(yè)導(dǎo)向建設(shè)思路。

本科職業(yè)教育是職業(yè)教育和高等教育融通的橋梁，其課程設(shè)置要兼顧“職業(yè)性”“高等性”。這就要求學(xué)校章程對課程體系進(jìn)行清晰定位和明確規(guī)定，將課程建設(shè)和教育教學(xué)改革緊密連接，探索課程體系建設(shè)新機(jī)制。本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)面向地方區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)一線，課程和教學(xué)要突出職業(yè)教育的“類”屬性和“職業(yè)情境性”，堅持高等教育要求與職業(yè)教育類型要求相互融合的辦學(xué)定位，在人才培養(yǎng)和課程體系的設(shè)置上尊重行業(yè)企業(yè)導(dǎo)向。“本科層次職業(yè)院校需要在實踐過程中不斷探索通專融合的實現(xiàn)路徑，走出一條既符合院校特色又符合學(xué)生發(fā)展特點之路。”注重通識課程和專業(yè)課程的合理設(shè)置，在保障課程規(guī)劃合理性、綜合性的同時，保障實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的創(chuàng)新。要注意修訂學(xué)校章程中校企合作、“雙師”交流、產(chǎn)教融合等具體章節(jié)，從體制機(jī)制上明確學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，確保二者的權(quán)益，形成學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三贏”局面，深化產(chǎn)教融合、校企合作，在用人需求基礎(chǔ)上不斷提高人才培養(yǎng)效能。

（三）專業(yè)設(shè)置科學(xué)化，重構(gòu)教師隊伍

《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》要求，“本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點，堅持高層次技術(shù)技能的人才培養(yǎng)定位”。恰切的專業(yè)建設(shè)、合理的專業(yè)布局、因時而新的發(fā)展戰(zhàn)略是本科職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的先決條件和框架基礎(chǔ)，對于目前國家優(yōu)先發(fā)展、培育扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域，要營造產(chǎn)教融合、學(xué)教合一的整體態(tài)勢，在專業(yè)設(shè)置上主動探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才的需求，充分發(fā)揮本科職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“職業(yè)性”“專業(yè)性”優(yōu)勢，將重點專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，充分整合現(xiàn)有專業(yè)資源，與政府、行業(yè)企業(yè)共建“綜合性”“針對性”“創(chuàng)新性”的緊缺型、高端型專業(yè)，打造精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求的科學(xué)靈活的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置模式。此外，專業(yè)建設(shè)能力的優(yōu)劣能夠深度影響學(xué)校的發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置過程中，本科職業(yè)院校要堅持職業(yè)性特征，重視專業(yè)內(nèi)涵、發(fā)揮特色強(qiáng)項、注重外延建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的動態(tài)調(diào)控機(jī)制，使強(qiáng)優(yōu)專業(yè)成為服務(wù)社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托和載體。

本科職業(yè)教育的“職業(yè)性”和“高等性”決定了“雙師型”教師必須既懂理論又善于實踐。通過分析25所本科職業(yè)院校“雙師型”教師占比情況可知，大部分本科職業(yè)院校“雙師型”教師的數(shù)量占比符合本科職業(yè)院校“雙師型”教師數(shù)量為專任教師一半以上的國家政策要求。但面對“雙師型”教師中真正具備“雙師素質(zhì)”的教師配置還不夠充足、部分教師缺乏實踐經(jīng)驗而無法勝任職業(yè)技能指導(dǎo)任務(wù)的情況，需要通過政策工具的選擇使用等來實現(xiàn)企業(yè)高級工程師與本科職業(yè)院校教師的雙向流動；在人才引進(jìn)中注重職業(yè)經(jīng)驗與能力考察，實現(xiàn)院校與企業(yè)的交叉互聯(lián)、跨界互通，為“雙師型”教師的職后成長建立行之有效、科學(xué)完善的長效機(jī)制；注重“人才培養(yǎng)，技術(shù)開發(fā)，技能傳承”，把學(xué)生認(rèn)可度和企業(yè)認(rèn)同度作為“雙師型”教師評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，要科學(xué)制定適用于“雙師型”教師專業(yè)能力發(fā)展的保障機(jī)制和能力提升計劃，在學(xué)校章程中將教師權(quán)利與教學(xué)科研等內(nèi)容獨(dú)立成章。有效破解“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度保障不足、力度不強(qiáng)的困境，構(gòu)建師德高尚、愛崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)異、業(yè)務(wù)出眾的高水平結(jié)構(gòu)化的“雙師型”教師隊伍；在保障教師權(quán)利的同時，保障教師教學(xué)和科研的積極性、學(xué)術(shù)創(chuàng)造性，提高本科職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，健全本科職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，切實提升本科職業(yè)教育的人才培養(yǎng)能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）管理主體多元化，注重監(jiān)督機(jī)制

本科職業(yè)教育的職業(yè)屬性決定了政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校都是本科職業(yè)學(xué)校的利益相關(guān)者。采取“政行企校四位一體的多元共治結(jié)構(gòu)”，社會利益相關(guān)方共同參與合作治理成為趨勢。本科職業(yè)院校的蓬勃發(fā)展反映了社會的客觀需求，其治理理念由內(nèi)在的教育形態(tài)發(fā)展變化而來，即構(gòu)建和完善本科職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人機(jī)制、區(qū)域發(fā)展共享機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共享式區(qū)域一體化生態(tài)格局。本科職業(yè)教育的治理要立足于類型教育定位，學(xué)院管理決策機(jī)構(gòu)要在學(xué)校章程建設(shè)以及相關(guān)管理制度建設(shè)上做好充分準(zhǔn)備，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致、界限分明的以學(xué)校章程為核心的多元主體治理參與機(jī)制，使學(xué)校管理決策有章可循、有據(jù)可依，以廣泛的多元參與推動政策、決定的有效執(zhí)行，關(guān)注包括政府、行業(yè)企業(yè)、教師、學(xué)生家長、學(xué)生等多元主體的訴求。在政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌全局領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，在吸納多元主體參與人才培養(yǎng)、合作研發(fā)過程中，要謹(jǐn)慎選擇合作企業(yè)。在理解和尊重企業(yè)基本權(quán)利、積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求、謀求與企業(yè)雙贏發(fā)展的同時，規(guī)避部分不良企業(yè)對學(xué)校發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)帶來的負(fù)面影響。在開展差異化辦學(xué)的同時，保障本科職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，保障教育的純粹性，保持作為社會性知識生產(chǎn)共同體的“大學(xué)”本色，提高治理決策的科學(xué)性和民主性，推進(jìn)本科職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。