一、職業教育高質量發展的基本內涵

當前，職業教育正處于提質培優、增值賦能和改革攻堅、爬坡過坎的內涵全面深化階段，為此對職業教育提出了高質量發展的新要求。高質量發展是從“質”和“量”兩個維度對發展狀態的一種基于價值與事實的雙重判斷標準，要求在“質”與“量”兩個維度上達到優質狀態。高質量發展意味著在人才培養目標上，要回答好新時代職業教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個教育的根本問題；意味著在適應職業教育治理理念迭代升級上，要縱深推進辦學模式、管理體制、保障機制改革；意味著在適應經濟社會發展需要上，要深化產教融合、校企合作，加快中國職業教育“走出去”的步伐，切實提高職業教育的質量。

二、職業教育高質量發展需要解決的一些現實問題

職業教育高質量發展還需要解決一些現實問題，具體表現在人才培養目標、職教治理理念、產教深度融合發展等幾個方面。

1.人才培養目標

職業教育人才培養供給側結構性失調，就業市場供需矛盾日益突出。隨著經濟結構調整和產業轉型升級加快，產業發展所依賴的人力資源由原來的技能勞動者向高水平的技術技能人才轉移。隨著市場智能化水平的不斷提高，高等職業教育專業設置結構與就業市場需求不匹配、就業者的技術技能水平與崗位需求不匹配的問題日益突出。因此，職業教育迫切需要適時調整人才培養方案，并根據市場需求做好長遠規劃，從源頭上提升教育鏈、人才鏈與產業鏈的高度融合。

2.職教治理理念

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型之一，客觀上要求企業主體主動參與職業教育。當前，職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與的政策，治理主體包括政府、職業學校、行業企業、社會組織等?；诼殬I教育治理主體的多元性和協同性，需要完善和創新相關體制機制，為職業教育治理現代化保駕護航。

3.產教深度融合發展

產業與教育分屬于兩種不同價值追求的領域，其生存發展內生邏輯存在較大差異，職業教育發展面臨著“產”與“教”融合不真不深的問題。為實現產教融合互利共贏共生發展，必須協調好政府、企業、學校、行業之間的復雜關系，做好頂層設計，將產教融合理念融入區域企業經營發展與職業院校辦學實踐之中，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機融合，充分發掘企業主動參與職業教育的契機，引導構建校企合作長效機制。

三、以中國式現代化推動職業教育高質量發展的實踐路徑

以中國式現代化推動職業教育高質量發展，要堅持以人為本、技能為先、合作為要，不斷開創中國特色社會主義職業教育高質量發展的新生態、新模式、新局面。

1.堅持以人為本，構建職業教育高質量發展新生態

黨中央、國務院高度重視職業教育，把職業教育擺在經濟社會發展和教育改革創新更加突出的位置。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，迫切需要將人口紅利轉化為人才紅利，堅持以人為本，構建職業教育高質量發展新生態。

一是堅持人民至上的價值立場。人民立場是我們黨的根本政治立場。要始終牢記為黨育人、為國育才的初心使命，不斷滿足人民對優質職業教育的期待，保障人民有更多的教育獲得感，促進職業教育發展成果更多更公平惠及全體人民，為各行各業培養輸送大批高素質勞動者和技術技能人才，進一步彰顯中國特色社會主義職業教育的強大生命力，體現中國職業教育發展的制度自信和道路自信，努力辦好人民滿意的職業教育。

二是堅持育人和育才相統一。人無德不立，育人的根本在于立德。職業教育要繼承和發揚中華民族崇德的優秀傳統美德，使每一個學生在掌握技術技能的同時，樹立正確的人生觀和世界觀，把立德樹人融入思想道德教育、知識文化教育、社會實踐教育各環節，將社會主義核心價值觀培養融入人才培養全過程。要以促進人才成長和人的全面發展為目標，關注學生全面成長成才，推動立德樹人根本任務在職業教育中落地生根、開花結果，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

三是堅持人才培養與就業需求相結合。當前，我國經濟發展方式、生產過程、產業結構、驅動要素等方面正發生著深刻變革，對人才的素質和技能提出了更新更高的要求。作為新時代重要的人才供給側，職業教育必須緊跟新時代育人觀念，創新人才培養模式，努力實現人才供給與需求的動態平衡，聚焦重點、疏通堵點、破解難點，深入推進改革創新，優化專業結構與布局，主動適應經濟結構調整和產業變革。具體來說，就是要推動專業設置與產業需求相吻合、課程內容與職業標準相對接、教學過程與生產過程相連接、畢業證書與職業資格證書相配套等，實現職業教育內涵式發展、高質量發展。

2.堅持技能為先，探索職業教育高質量發展新模式

高等職業教育以培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技術技能專門人才為主要任務。要堅持以技能為先，對辦學主體、治理體系、管理方式進行全方位、系統性、重塑性變革，以科學的理念和方法以及有效機制為載體，促進職業教育高質量發展。

一是加強政府統籌，形成多元主體協同辦學模式。如前所述，長期以來，我國的職業教育采取政府主導的“單中心治理”模式，行業企業主動參與的機會較少。要重塑職業教育體系中政府、企業與職業院校三者的角色以及相互間的關系，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”有機融合，形成社會力量深度參與的多元辦學格局。在符合辦學主體準入制度要求的前提下，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育，面向產業和區域發展需求，優化職業教育資源布局，進一步豐富職業教育資源、釋放市場活力、增強職業教育的適應性，形成資源共享、責任共擔、合作發展的中國特色職業教育辦學模式。

二是強化章程統領，完善學校內部治理制度體系。職業院校要系統推進章程建設和修訂，確立章程的統領地位，堅守辦學初心使命，不斷總結辦學經驗、凝練辦學特色，將特色鮮明的辦學理念、辦學宗旨、辦學模式、辦學成效等歸納成為嚴密的制度體系，同時要嚴格執行制度，提高制度的執行力，著力提升治理體系和治理能力的現代化水平。

三是因應數字變革，創新職業教育智慧教育結構。在數字化時代，要善用數字化思維系統謀劃和推動職業教育改革發展，借助互聯網思維和方法，將現代信息技術與教育深度融合，形成職業教育現代新范式，構建職業教育智慧治理體系。當前，借助國家職業教育智慧教育平臺，已初步形成了職業教育數字化“1+5”體系，實現了職業教育從傳統工業時代模式向數字智慧教育新范式的轉變。以數字化轉型驅動教學模式和治理方式變革，將不斷優化職業教育智慧治理結構。

3.堅持合作為要，共創職業教育高質量發展新局面

一是凝聚職業教育國際合作的共識。開展職業教育國際合作，是增強國際中文教育和職業教育全球適應性的客觀需要，也是順應世界各國對高水平復合型人才的需求。我國職業教育要一以貫之地堅持對外開放，準確識變、科學應變、主動求變，以國際視野兼容并蓄，以國際胸懷開放合作，深度融入世界職業教育改革發展潮流，以服務國家戰略、促進區域發展、提供人力資源支撐作為國際化發展的出發點，學習和引入國際先進職業教育資源，積極構建國際化交流平臺，同世界各國一道，加強互學互鑒、共建共享，攜手落實全球發展倡議，為加快落實聯合國2030年可持續發展議程貢獻力量。

二是優化產教融合、校企合作的路徑。深化產教融合、校企合作是解決企業人才需求與高校人才供給脫節問題的有效途徑。職業教育要以城市為節點、行業為支點、企業為重點，推進專業升級和產教融合改革，在“中國制造2025”、鄉村振興、“互聯網+”等重大國家戰略實施的背景下，對接地方特色產業發展，加強課程設計、教材編寫、師資隊伍、實驗實習實訓基地等“軟硬件”建設，以符合社會經濟發展的長遠眼光來確定專業設置和專業定位。要把產教融合、校企合作作為重要的產業政策與教育政策，融入經濟轉型升級各環節，貫穿職業教育人才開發全過程，樹立主動對接、主動作為的理念，促進人才培養信息對稱、供需對接，以滿足經濟社會和產業變革需求和發展。

三是強化工學結合、知行合一的導向。面臨新經濟、新業態、新職業，我們要及時將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素納入教學標準和教學內容之中，堅持產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”的創新教學模式，培養造就支撐創新發展的高素質勞動大軍。實施以實習實訓為主體的教學模式，將學校專業教育與社會實踐相結合。通過推進招生招工訂單式一體化培養模式、深化工學結合人才培養模式、加強專兼結合師資隊伍建設等措施，實現職業教育教學過程與生產過程相對接，把工匠精神培育融入教育教學全過程，為中國式現代化的產業鏈和供應鏈保持強大韌性、行穩致遠提供強大保障。（節選自《中國高等教育》2023年Z1期）