“素質教育”早在1994年被中央文件正式提出，歷經改革試驗從學校試點擴展為區域改革，到1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》發布，標志著素質教育進入全面推進的新階段。進入新時代以來，發展素質教育成為“辦好人民滿意的教育”“強化現代化建設人才支撐”的基礎性、先導性、戰略性舉措。為深入貫徹新時代素質教育發展理念和要求，有效破解我國義務教育階段學生學業負擔過重等人民高度關注的難點、熱點問題，2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），從國家層面拉開“雙減”改革的大幕。作為一場中長期的系統改革，“雙減”涉及教育系統內部與教育系統外部相關主體和要素的價值需求、利益關聯、結構功能等，需要進一步理清新時代素質教育賦予“雙減”的歷史使命，梳理實踐困點，探索實踐路向，以“雙減”的行穩致遠推動黨的二十大明確提出的“加快建設高質量教育體系，發展素質”的要求落到實處。

一、新時代賦予“雙減”改革的歷史使命

新時代，“人類遇到百年未有的大變局，世界動蕩不安；科學技術迅猛發展，國際競爭日趨激烈”，創新驅動日益增速、人才需求日益緊迫，這給我國基礎教育改革與發展提出新要求，帶來新挑戰。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心。”發展素質教育是新時代我國教育發展的戰略主題，“雙減”是新時代推進素質教育的重要載體。“雙減”在應對國際人才競爭，助力教育高質量發展，構建中國特色素質教育體系，進一步推動科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略等方面被賦予重要使命。

（一）適應國際競爭人才發展需求

美國經濟學家舒爾茨提出，人力資本是一個國家經濟發展的重要因素。人才是實現中華民族偉大復興、贏得國際競爭主動地位的重要戰略資源，“人才自主培養能力是國家更為重要、更為關鍵、更為核心的軟實力”。習近平總書記指出，“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。”在世界百年未有之大變局與實現中華民族偉大復興的戰略全局交織的歷史關鍵期，我國對人才數量、質量、結構的需求是全方位的。英國科學博物館學者統計發現，從舊石器時代（250萬年前）到公元2008年之間，全世界共產生了1001項改變世界的重大發明，其中中國有30項，但最后一項是1498年發明的牙刷，之后就再也沒有了。新時代，我國的人才培養需要進一步增強世界一流人才及梯隊的集聚度，增加世界級引領型、戰略型、拔尖創新型人才的占有量。全面建設教育強國、科技強國、人才強國，需要全面推進新時代素質教育，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，產生系列創新技術和創新成果，才能不斷形成和增強世界競爭力。

“雙減”是黨和國家統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、應對國際日益激烈的競爭形勢而作出的重大決策，對推進新時代素質教育、增強人才自主培養能力、建設創新型國家具有重要意義。“雙減”旨在進一步深化育人方式改革，切實減輕學生過重課業負擔、校外培訓負擔，糾正應試教育弊端，發展學生的興趣愛好和個性特長，培養學生的創新意識、創新能力，努力造就一批適應新時代國際競爭的創新型人才，推進科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強化社會主義現代化強國建設的人才支撐，努力在世界競爭中立于不敗之地。

（二）助力教育高質量改革與發展

新時代，教育的高質量發展著眼于不斷提高基礎教育發展的優質化程度和水平，由規模擴張轉向結構升級，由外延式發展轉向內涵式發展，具體體現在教育供給及產出質量高、效率高、穩定性高等。關于教育供給及產出，習近平總書記多次強調“素質教育”“思政教育”“綜合素質”“創新精神”“科學精神”“批判性思維”“好奇心”等育人目標。聯合國教科文組織、OECD、歐盟等國際組織及中國學生發展核心素養研制課題組先后研究提出了中小學生發展核心素養與指標體系，強調著重培養中小學生的獨立思考能力、實踐探索能力、溝通交流能力、創新創造能力、現代信息技術應用能力等，培育和弘揚正確價值觀念及追求真理、崇尚科學、實事求是、勤奮努力等必備品格。聯合國兒童基金會提出好奇心、主動性、專注與堅持、想象與創造、反思與解釋、目標感、獨立性、抗挫能力等學習品質。這些均為教育高質量發展指明方向、提出要求。

新時代，素質教育以追求教育質量為旨歸，關注每個學生的全面發展，是我國育人智慧與特色的時代表達。“雙減”秉承素質教育倡導的教育高質量發展需求，聚焦新時代中小學生培養目標，努力促進每位學生全面而有個性地成長。一是追求低負高效的學習模式，切實減輕學生作業負擔、校外培訓負擔，釋放學生的主體活力，讓能力不同的孩子按照稟賦和興趣接受相應的教育，“讓學生有意愿、有時間、有空間、有選擇地參與自主發展和個性成長活動”。二是糾正應試教育弊端，聚焦新時代中國學生發展核心素養，引導學生走進社會、拓寬視野、體認價值、豐富知識、創新思維、提升能力、陶冶品質、健全人格等，實現德智體美勞全面發展，促進個性特長和興趣愛好的發展，適應社會發展和時代需求。

（三）構建中國特色素質教育體系

黨的十八大以來，我國在幼有所育、學有所教等方面采取一系列戰略性創舉，取得一系列標志性成果，建成世界上規模最大的教育體系，人民群眾滿意度、幸福感不斷增強。新時代，人民對美好生活向往的教育需求與優質教育資源供給不平衡、不充分之間的矛盾越來越突出，迫切要求通過“雙減”推進素質教育、重塑教育良好生態，從理論和實踐兩個維度服務新時代中國特色社會主義教育體系建設。

習近平總書記系統論述了素質教育的基本理論，塑造了教育的中國特色、中國精神和育人的中國模式，從而構建和豐富了新時代中國特色社會主義教育理論體系，為發展素質教育和推進“雙減”改革指明方向、提出要求。“雙減”要聚焦新時代素質教育的根本目的和根本任務，服務中國特色素質教育體系建設，構成新時代中國特色社會主義教育理論體系。一要全面貫徹落實黨的教育方針和時代要求，創新性回答好、解決好培養什么人、怎樣培養人這一教育根本問題。二要落實立德樹人根本任務。在一定程度上，立德樹人是新時代素質教育的同義語或代名詞，二者融為一體。“雙減”要努力落實立德樹人根本任務，在培養學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強道德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質等六個方面下功夫。三要堅持人民為中心的價值立場，努力破解中小學生學習負擔過重、校外培訓過熱、校內教育被校外培訓裹挾等教育熱點和難點問題，糾正各種短視化和功利性育人行為，強化優質教育服務和資源供給，重塑學校的育人主體地位，夯實國家教育體系根基，保障人民對美好教育生活的需求。

二、新時代推進“雙減”改革的實踐困點

減負始終是我國中小學的一個熱點話題，國家層面自1955年發布《關于減輕中小學過重負擔的指示》開始，先后出臺的中小學“減負”文件達50多個，然而中小學生的負擔仍然居高不減，反襯出“雙減”工作的艱巨性、必要性和長期性。“雙減”推動了中小學教育的全面改革，促使基礎教育生態的重大變化和發展路徑、發展方式的重大轉型，必然涉及學生、家長、教師等教育系統內部與教育系統外部相關主體的價值需求、利益關聯等，改革實踐中客觀存在多種訴求交叉、沖突等困點難點，制約改革實效。

（一）學生的學習生活狀況難達預期

一是學習負擔仍然不樂觀。“我國大中城市中小學生課業負擔太重的問題，在時間上已延續了數十年，且愈演愈烈；在空間上已涉及全國各個省(區)市，且越來越廣。”調研發現，“課外輔導應試教育傾向較強，課外輔導市場監管欠缺，城鄉學生參與課外輔導機會不均衡。”校外培訓負擔重在大中城市表現突出。“雙減”改革后，這些問題得到一定緩解，但效果并不理想。二是實踐存在誤解、誤判。訪談發現，部分學生盲目樂觀地沉浸在“雙減”的大環境中，從觀念上到行動上均存在不同程度的誤解與誤判，大多認為可以少做或不做作業、少做或不做練習。學生的課余時間增多了，誘發出現沉浸玩手機、打游戲等新問題。三是心理負擔有加重風險。聯合國兒童基金會發布的《2021年世界兒童狀況》顯示，在10~19歲的青少年中，有超過13%的人患有世界衛生組織定義的精神疾病。我國青少年心理健康發展形勢也很嚴峻，已經引起學校、政府、社會的重視。“雙減”之后，學校承擔了課后延時服務的主體責任，部分學校出于對學生安全防護的考慮，對學生課后延時服務及課余活動方式、內容等作了嚴格規定，在“在校時間延長”+“安全防護嚴格”雙重因素作用下，學生心理負擔需要關注。

（二）家長的教育短視焦慮居高不減

一是零和博弈的評價焦慮不減。家長的“雙減”政策認知度為57.2%，教育焦慮比重為 60.3%，焦慮水平偏高。絕大多數家長對“雙減”的價值理念表示認可，但對“雙減”系統改革脈絡缺乏整體認識，致使一味地對現實困境表示擔憂，對孩子的未來發展產生困惑。尤其是在“唯分數、唯名校”等理念引領下，家長的觀念、行為及焦慮沒有發生大的改變，仍然迷信校外輔導、超前學習、強化訓練等。“某些家長和學生對于學科類培訓依然有強烈需求，甚至對當地減負政策有負面評價等。”還有家長認為，“雙減”減少了校外學習的自主選擇機會和平臺，影響學生公平競爭。校內減負、家庭增負客觀存在。二是家庭教育意識、方向存在偏離。部分家長完全依賴學校延時服務，降低對孩子的課后學習關注，缺乏必要的陪伴和監管，誘發學生的兩極分化。部分家長對“雙減”的認識過于淺薄，忽視孩子綜合實踐素養的提升，不能適應新時代人才培養、選拔的要求。

（三）教師的減負提質實效仍需增強

一是教育教學評價觀念更新滯后。教師在日常教育、教學、管理、評價過程中，片面追求學生考試成績、排名，層層傳導到學生的學習生活，不利于學生的健康成長，不利于“雙減”的落地落實。二是“雙減”認識、落實存在偏差。一味地從數量上、時間上、形式上等外顯因素層面減少作業、考試、課后任務等，忽略了促進學生深度學習、思維發展、品質形成、綜合素養提升的內隱“提質”因素。對教學實踐存在迷茫，對“雙減”背景下的課堂教學設計、作業設計、考試評價、課后服務等缺乏有效的應對方法，與家長的溝通、釋疑難度增加。三是提質需求加劇。“雙減”對教學設計、作業設計等提出新要求，強調向固定時長的校內學習要質量、要效率，迫切要求和驅動教師強化校內課堂教學質量和效率意識，重塑學校育人的主陣地地位，增強學校育人的認可度、公信力。教師承擔課后延時服務等工作及職責增加，以至于教師用于集體備課、校本教研、專業學習、外出培訓等活動的時間、精力被嚴重擠壓，教師專業學習及發展顯得力不從心，職業吸引力、幸福感受到影響。

（四）學校的教育服務供給亟待改進

一是辦學質量提升壓力大。學生考試成績仍然是社會、家長等評價學校的核心指標，學校推進“雙減”改革的顧慮很大，保障并提升教育質量的壓力很大。二是優質資源統整難度大。課后延時服務對發現、呵護和培養學生多樣化興趣特長具有重要價值意義，這對非學科類課程的師資、設施、場地等提出具體建設要求，大部分學校尤其是農村偏遠地區的學校，統整資源難度非常大，實施效果不樂觀。部分學校激勵、引導教師參與課后延時服務的配套機制不健全，對優質資源的挖掘難度加劇。三是課后延時服務質量參差不齊。師資配置存在結構性短缺，科技探索類、藝體拓展類、綜合實踐類課后服務大多由校內傳統學科教師兼任，專業性不夠強，投入的時間和精力難保障，難以滿足學生多樣化發展需要。部分學校對課后延時服務的定位局限在完成作業上，功能過于單一，與“雙減”改革預期存在差距。

（五）社會的教育改革期望仍需引導

一是科學、合理的人才觀未完全建立。普遍重視分數排名而淡化全面發展，追求名校名師而忽略特色適切，在職業認可、學業評價、人才發展等方面，存在根深蒂固的偏頗的傳統思想影響。二是教育生態受到破壞。教育改革，尤其是宏觀層面上的大規模教育改革，出發點與落腳點往往都是支撐和服務社會改革。學生負擔重、教師負擔也重的根源是一個社會層面的系統改革問題，需要統籌教育系統內外相關主體、因素來共同解決。社會和家庭對學校、教師的育人功能放大，以至于部分家長完全把孩子的教育責任甩給學校、教師。社會輿論片面地將一些社會不良風氣、個別現象遷移到學校和教師群體上，師道尊嚴面臨新挑戰，尊師重教的氛圍受到沖擊。

（六）政府的監管推進機制有待強化

一是校外培訓常態化監管乏力。“雙減”后，校外補習風氣有所遏制，但多數培訓機構轉成“地下”活動，仍然在正常上課期間、周末等時段，違規開展學科類、超前類、刷題類、占坑類補習與考試，仍然有培訓機構參與優質生源掐尖。二是相關利益主體執行政策不徹底。部分教師在減少作業布置方面動力不足，個別家長仍然要求教師多布置作業，部分學生主動做課外作業。部分區域對校外培訓機構評估、監管、查處的主動性、持續性、高壓性不強，制約“雙減”改革向縱深發展。三是統籌協調機制還不夠健全。如課后延時服務的經費來源問題，區域優秀師資、優質課程等資源統籌問題，學生課外、校外實踐活動的安全責任問題，現代信息技術手段支撐“雙減”改革的問題，以及考試評價系統改革及價值引領的問題等，依然有待深化研究和有效解決。

三、新時代深化“雙減”改革的發展路向

深化“雙減”改革要堅持新時代素質教育在探索培養什么人、怎樣培養人過程中的價值導向，充分認識到“雙減”改革的戰略性、艱巨性和長期性，摒棄單一“治標型”推進思維，改變短期“運動式”推進方式，遵循系統思維與原理，聚焦實踐困點，統籌協調教育系統內部要素之間、教育系統與外部環境之間的價值關聯和結構功能，切實減負提質，推進素質教育，培養綜合型、實踐型、創新型人才，支撐科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。

（一）調動改革內因：進一步統一認識，增強“雙減”內動力

唯物辯證法認為外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。深化“雙減”改革要不斷調動內因，充分認識“雙減”改革的戰略性、導向性、系統性，增強“雙減”改革行穩致遠的內動力。黨和國家以推進新時代素質教育、“辦好人民滿意的教育”為導向，站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出重要決策部署，彰顯了國家意志，體現了改革決心，提供了實踐遵循。“雙減”是貫徹習近平總書記關于教育的重要論述的實踐創舉，是落實新時代黨的教育方針的必然要求。“雙減”關系到“培養什么人、怎樣培養人”，是“教育發展理念的回歸、教育生態的重塑和教育治理的創新”，有利于實現基礎教育的公平均衡、優質全面、初心使命。顧明遠教授指出，“減輕學生課業負擔，嚴格控制書面作業總量，保證學生睡眠時間；全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理。這是利國利民的大事！是從黨之大計、國之大計角度作出的重大安排！”深化“雙減”改革要跟進相關本體問題、操作問題的理論研究與實踐探索，牢固樹立“雙減”改革的理論自信，準確領悟“雙減”的時代價值、目標規劃，明確“雙減”對新時代中小學生的健康成長、合格人才培養及應對國際人才競爭、促進教育高質量發展、構建中國特色素質教育體系等蘊含的重要價值，統籌并整合利益相關者的利益訴求，增強“雙減”認同度和內動力。

（二）聚焦主要矛盾：進一步深化改革，營造“雙減”大環境

馬克思主義哲學基本原理強調事物的性質主要是由處于支配地位的矛盾及矛盾的主要方面所決定的。“雙減”改革是一項系統工程，不可避免地存在教育系統內部、外部眾多利益相關群體及要素之間的價值、利益、功能等矛盾沖突，需要堅持系統思維方式，聚焦突出問題及問題的主要方面，凝聚“雙減”共識、增強“雙減”合力，營造“雙減”行穩致遠大環境。“政府做對了，就會有適合減負的校長出現。校長做對了，就會有適合減負的老師出現。老師做對了，孩子的課業之‘負’就能‘減’下來。”

一是各級政府穩步推進教育評價改革。評價是牛鼻子，直接制約著教育系統內部與外部利益相關群體推動“雙減”的實效。全社會都要轉變觀念，樹立正確的教育觀、人才觀、學生觀，改革考試評價制度，使評價制度促進學生的全面發展。各級政府要提高評價改革站位，明確主體職責，增強改革定力，積極消除評價改革負面效應，準確認識到新時代人才培養面臨的新挑戰，站在中華民族偉大復興的戰略高度來審視并推進教育評價改革。從認識、理念到行動實踐，不斷扭轉不科學的教育評價導向，堅決杜絕設置、考評升學率和名校率等行為，從根本上解決教育評價指揮棒問題。完善各級學業質量監測體系，深化各學段招生考試制度改革，在時間、空間、精神、氛圍等方面切實為學生松綁，給學生自主選擇與發展的機會、平臺。各級政府對學校、教師的考核、評價，不能“唯考試”“唯分數”“唯排名”，應堅持素質教育導向，探索增值性評價，強化發展性評價，改進過程性評價，糾正各種短視化、功利性評價。通過評價改革，解放孩子的天性、承認孩子的差異，讓能力不同的孩子有意愿、有機會按照稟賦和興趣接受適合的教育。引導中小學教育走多樣化發展道路，通過調節各級各類教育規模的匹配度，來降低升學壓力；通過社會改革來調整階層利益，化解科舉文化殘余的消極影響，促進學生個性自由和諧發展。

二是學校要回歸人才培養的核心本源。“雙減”強調學校重塑人才培養主陣地地位。學校在貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向方面扮演不可或缺的重要角色，應該全面落實立德樹人根本任務，徹底摒棄“重智輕德”“急功近利”思想，努力培養新時代中小學生應該具備的正確價值觀念、關鍵能力和必備品格，努力為中國特色社會主義現代化強國建設提供基礎性、戰略性人才支撐。積極爭取、創造、拓展辦學空間，增強區域優質教育資源統整力度，科學吸納校外培訓機構、社區、企業、文化場館、主題教育基地等專家、名師及課程、場地等資源，因地制宜提供豐富多樣的課后延時服務，充實科技創新類、考察探究類、藝體拓展類、職業體驗類、社會服務類等活動，滿足不同學生發展多樣興趣特長的需要，促進學生綜合素質提升。

三是教師要注重發展學生的綜合素養。教師既是“雙減”政策的執行主體，也是“減負提質”的核心目標群體和利益相關群體。“雙減”改革中，教師應瞄準新時代創新型人才培養的目標，注重發現問題、提出問題、分析問題、解決問題等能力及創新意識、創新能力等培養。在新課程方案、課程標準統領下，精心做好教學設計、作業設計、考試設計，強化教學評一致性。探索大單元教學、探究性教學、跨學科主題式學習及項目式學習，“引導學生圍繞具有挑戰性、融合性與思想性的主題內容，能動地、愉悅地、交互地參與教學活動，在原有經驗基礎上實現知識的理解、聯結與遷移，并將其運用于真實情境下的問題解決，最終形成批判性與創造性的高階思維能力”。減去簡單重復性的、一刀切式、絕望的、機械的、無意義的學習負擔，注重分層設計、多元供給，強化綜合性問題解決的高階思維培養，促使學生在正常的學習負擔“苦”“累”“忙”中感受到興趣的驅動、成長的意義、發展的希望，增強獲得感、幸福感。注重培養學生的規劃意識和能力，引導學生做好課后學習規劃、學業規劃、生涯規劃，主動適應新時代人才成長需求。

（三）延展育人系統：強化家庭教育，凝聚家校協同育人合力

家庭教育與學校教育屬于兩個不同的系統，兩者具有不同的育人價值、定位、結構與功能。家長、學生、教師作為兩個教育系統中的核心要素，彼此之間存在深度的雙向的信息、能量、物質交換和交流的可能，影響著家庭教育系統與學校教育系統之間的價值轉化、資源供給、信息交流等。這種家校交換、交流的變現程度，直接作用于學生的健康成長。家長陪伴和教育孩子的時間、精力、方式等將直接影響學生的成人與成才，尤其是在孩子的價值觀念、思想品德、行為習慣養成方面，家庭教育的環境與氛圍非常重要。

社區、學校、政府要積極構建家校社協同育人機制，注重引導家長準確解讀“雙減”理念和要求，樹立科學育兒觀念，摒棄“唯分數、唯名校”的單一評價思想，強化并踐行適切、多元、特色的評價理念，接受“平凡+唯一”的孩子。增強作為孩子成長發展第一責任人的主體意識，加強家庭教育理念、策略學習，提升家庭教育能力，與學校一起推進“雙減”、提高實效。依托家長學校、主題班會、專題培訓、實地家訪等，增強素質教育導向，理清“雙減”改革脈絡，凝聚合力。一是強調立德樹人，引導父母在“雙減”背景下更多關注孩子們的價值觀念以及良好學習習慣、生活習慣、行為習慣的養成，成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是引導父母樹立正確教育觀、人才觀、發展觀、評價觀，踐行基于對話協商的家庭教育模式，營造“低負高效”“良性互動”“未來可期”的家庭教育氛圍。三是引導家長合理安排孩子的學習、娛樂、實踐時間，預防“雙減”背景下孩子沉迷網絡游戲、視頻而產生近視、厭學等新問題。關注并強化體育訓練及藝術、科技、閱讀、探究等實踐活動，呵護并發展孩子的興趣特長，引導孩子在實踐活動中發展自主學習探究能力及問題解決綜合能力。四是以《中華人民共和國家庭教育促進法》為依托，探索性給家長松綁，保障家長具有一定時間、精力參與親子活動，協助發展素質教育、深化“雙減”改革。

（四）著眼系統變革：健全配套機制，保障學生多樣化發展需求

“雙減”是一項復雜的系統改革，必然涉及對傳統教育組織狀態、系統要素、結構功能等進行調整、變更、改良，這是一個“先破后立”“破立結合”的過程，需要強大的配套機制予以支撐。系統突變性原理揭示，在量變未達到質變的過程中，系統具有自我穩定的能力。深化“雙減”改革需要打破教育系統內部和外部固有的穩定性狀態，推動育人系統從一種組織狀態進入更高、更好的另一種組織狀態，這種打破慣性、摒棄惰性、改進革新的“破”與“立”的過程，及實現最終的自組織狀態，均需要配套機制的引領與支撐。

“雙減”政策的施行將推進我國基礎教育公共服務體系的重構與再造，需要建構起橫向“政策群落”和縱向“政策鏈條”交叉的政策供給樣態，形成統籌有力、權責明確的改革體制，形成“雙減”政策試點和全面推進的時間表、路線圖和施工表，助力行穩致遠。一是健全政府主導、校際統籌、資源共享的“雙減”機制。區縣政府協同學校采取購買服務、協同研發、合作辦學等方式，引入校外優質課程資源，彌補校內課后延時服務課程種類單一、質量水平不高的短板，形成區域、校際、校內外優質課程資源共建共享體系。探索開展多元化課后延時服務，以學校供給為主體，依托信息技術手段，拓展社區、家庭、企業等服務供給平臺，充分整合區域校內外優質課程資源、場館資源、教師資源等，建設校外課后延時服務基地。健全學生參加校內外學習實踐活動必備的安全審批、預警、防范、權責分離等機制，給學校、教師松綁。二是健全課后延時服務配套待遇、考評、激勵機制。保障校內外指導教師基本的工資待遇，吸引更多優秀師資參與課后延時服務。區縣教育行政部門加強資源統籌，強化專項資源投入，保障必備的師資、課程、設施設備、場館等條件建設，尤其要重點幫扶農村偏遠地區、薄弱學校，確保課后延時服務可持續發展、高質量發展。三是健全“雙減”過程督導、支持、反饋機制。探索建立基于大數據、人工智能的中小學生學業負擔動態監測機制，建立家庭、學校和校外培訓機構共同參與的大數據監管平臺。定期與不定期、顯性與隱性相結合，適時開展學生作業負擔、課外輔導情況等調研，重點查出校外培訓機構違規招生、違規補習、違規考評生源等問題。定期對校外培訓機構的課程進行審查，確保“雙減”落地落實。堅持以校本教研為主，加強對校內課堂教學和課后延時服務進行研究、指導、服務，研制出臺中小學各學科課堂教學實施指導意見、作業設計與實施指導意見等，引領教師把主要時間、精力用在教學設計、作業設計、考試評價等研究與實踐探索上，不斷提升校內教育教學質量，為培養一大批國家發展和民族復興所需的優秀人才提供條件。

結語

“雙減”作為一場中長期的系統改革，貫徹了新時代素質教育內涵發展的思想理念，承載了學生、家長、教師、學校、社會、政府等相關主體對深化“減負提質”、優化教育生態、促進教育高質量發展、培養創新型人才、辦好人民滿意的教育等價值訴求。深化“雙減”改革，應進一步堅持新時代素質教育的價值追求和思想理念，聚焦各利益相關者的主體訴求和實踐困點，統籌整合教育系統內部與外部相關利益主體和要素的價值需求、利益關聯、結構功能等，從思想認識、實踐行動、條件保障等全方面推進“雙減”改革，發展素質教育，培養創新型人才，適應國際人才競爭，助力教育高質量發展，構建中國特色素質教育體系，服務社會主義現代化強國建設，服務中華民族的偉大復興。