為切實發揮高職現代產業學院育人的效能，必須妥善解決當前高職現代產業學院育人實踐存在的難題，遵循市場化運行規律，科學謀劃現代產業學院發展和育人模式，采取強有力的措施，促進現代產業學院發展質量和育人效能的雙提升。

一、完善頂層設計，精準辦學定位

1.聚焦區域產業發展

高職現代產業學院建設過程必須要研判產業行業發展現狀和預測其未來發展趨勢。在現代產業學院建設的過程中，高職院校必須充分把握產業發展動態和人才需求規格，科學評估和使用優質辦學資源，并最大限度彌補辦學短板。在遵循經濟效益和社會效益雙贏原則下，將現代產業學院資源聚焦到人才培養模式創新和發展，使專業結構、人才培養規格和體系更加切合區域產業轉型升級和特色發展需要。同時，高職現代產業學院要重視聯合型科研團隊的技術技能水平建設，提高現代產業學院科研團隊的育人和技術研發貢獻率，從而保證高職人才培養規格能夠滿足產業發展核心需求，促進教育鏈、產業鏈和創新鏈高效鏈接。

2.功能統籌規劃定位

高職現代產業學院建設的重要任務、抓手和功能是人才培養和社會服務。一方面，高職院校專業群建設要與區域經濟社會發展同頻共振。在立足學校辦學條件和區域產業發展基礎上，高職現代產業學院應尋求并走出與學校專業群建設有所區別的專業群建設路徑，加大現有專業群重組力度，使其更加符合產業特色發展的需求。以資源共享、創新發展以及能力和崗位相匹配為原則，制定和實施現代產業學院專業人才培養方案，增強學校專業集群的相對競爭優勢。另一方面，以產教融合為載體，開展科技研發、技術培訓服務。整合校外多元化育人資源和條件，形成產、教、研一體化的育人和科研平臺，集中現代產業學院育人和科研優勢人才力量，專項攻關行業企業生產技術難題，并提高成果應用質量，提升高職現代產業學院科研核心能力，通過科技成果轉化應用和技術培訓服務，擴大高職現代產業學院的行業影響力和吸引力。

二、放權增效，增強育人獨立性

1.確定法人地位屬性

現代產業學院是我國產教融合的創新發展形態，具有教育和市場的特征。在教育資源和社會資本融合，并形成市場化運轉情況下，明確現代產業學院法人地位屬性，是確保現代產業學院實現育人和服務雙贏的前提。然而，現行的法律法規沒有明確現代產業學院法人地位屬性，這將不利于現代產業學院永續發展。政府可以通過立法和政策制定方式，明確現代產業學院法人地位屬性。此外，現代產業學院與普通本科院校的獨立學院運作形式比較相近，因此，政府可以參考獨立學院法人地位屬性的認定模式，明確現代產業學院法人地位屬性，增強其獨立決策和運行能力。同時，為了顧及現代產業學院具有公益性和營利性的雙重屬性，減少各參與主體的矛盾，政府必須通過行政手段來規范現代產業學院法人特殊地位屬性。

2.規范產權管理

高職現代產業學院參與主體的所有制不同，決定了現代產業學院具有混合所有制特征，因此，只有明確規范產權管理，才能促進現代產業學院良性發展。首先，明確產權歸屬。現代產業學院是教育與市場資本融合的產物，政府必須明確和規范現代產業學院產權范圍和管理行為；通過權責明確的規章制度，約束現代產業學院育人行為，高質量配置資源，激發各參與主體的投資積極性。其次，暢通產權流通渠道。國家應該出臺教育資產產權評估實施標準，促進教育產權市場良性發展，發揮市場在資源優化配置中的核心功能，暢通現代產業學院產權市場化渠道，促進產業學院各要素無障礙運行。最后，創設產權保護機制。現代產業學院產權類型多樣化，政府應增強保障產教融合和現代產業學院運行合法權益的法律制度的供給質量和數量，為保障在現代產業學院建設中的國有資產和社會資本合法權益提供法制環境。

3.完善法律政策框架體系

現代產業學院高質量發展需要完善的法律政策框架體系作保障。一方面，國家要明確現代產業學院治理體系的框架結構，既要明確現代產業學院獨立運行權限，又要嚴格約束、規范和引導現代產業學院相關利益主體的育人行為和利益獲取方式。另一方面，要實現國家政策的“本土化”。地方各級政府應在物質獎勵和精神獎勵等方面出臺和實施激勵性舉措，以物質、精神、財稅和土地優惠供給相結合方式，引導現代產業學院優化各育人要素的配置，激勵企業將參與高職人才培養作為其所應承擔的社會責任，鼓勵企業融入高等職業教育改革發展進程，構建學校、產業、行業、企業協同發展的利益共同體。

三、科學治理，完善內部治理體系

現代產業學院建設參與主體的利益訴求不同，決定其高質量發展的因素多樣，因此，引導高職現代產業學院科學治理，逐步完善內部治理體系顯得非常重要。重視學校內部治理結構及效能，要強化其內部質量保障體系的建立與完善，以進一步確立學校的教育質量主體地位。

1.建立均衡化的管理機制

利益是現代產業學院匯集建設和發展所需資源的重要因子。市場化運作的企業和教育公益性的學校形成了利益差異化，不同利益訴求的主體需要在現代產業學院中實現利益平衡，才能確保現代產業學院高質量發展。地方主管部門要發揮行政主導作用，積極為行業企業和學校合作共生創設條件，形成學校、企業、行業和科研院所融合的集成性合作平臺。以地方政府主導，建立現代產業學院理事會制度，統籌現代產業學院運行和管理的內部事宜，形成穩定的現代產業學院決策和管理機制，為現代產業學院高質量發展奠定基礎。

2.建立產教融合靈活高效互通機制

隨著現代產業學院的發展和壯大，各參與主體的相關部門融入程度也越來越深。組建現代產業學院聯合工作委員會，形成高效靈活的現代產業學院參與主體的合作機制，能夠高質量協同制定高職現代產業學院建設發展目標，科學謀劃建設規劃，明確參與主體的投資比例，促進形成保障現代產業學院長久發展的機制。構建涉及多方利益的財務、人事、采購和資產靈活處理機制，逐漸建立透明化和靈活包容的協調機制和利益分配制度，從而形成現代產業學院科學化運行機制和內部治理體系。

3.建立育訓結合創新機制

高職院校人才培養模式的創新和人才培養質量的提升是高職現代產業學院必須實現的目標。一方面，現代產業學院要建構將行業標準、職業技能、生產操作和企業文化融為一體的集成性課程體系，將學生理實融通成果和行為表現納入學生學習效果的評價體系，將行業企業骨干員工吸納于學校教學團隊，組建“雙師雙技型”教師隊伍，創新“崗課賽證”一體化人才培養模式。另一方面，要以企業生產項目任務為依托，以現代產業學院科技成果為引領，以1+X證書制度試點為核心，現代產業學院各參與主體要共建“課崗”一體化的專業課程體系，促進企業生產和學校專業教學無縫對接。此外，以高職現代產業學院為載體，創新中國特色現代學徒制、任務工作室的運行模式，使高職院校專業教學與產業轉型升級發展精準匹配，增強專業人才培養對于區域經濟社會發展的適應性，進一步彰顯高職現代產業學院育人優勢。（節選自《職教發展研究》2023年第2期）